Deelprogramma 1.3: Wonen

In de gemeente Groningen is het prettig wonen, studeren, werken en recreëren. Deze unieke combinatie zorgt ervoor dat steeds meer mensen in en rondom de stad Groningen willen wonen. De recentste bevolkingsprognose laat zien dat we tot 2040 richting de 270.000 inwoners groeien.

In combinatie met de meer algemene (landelijke) druk op de woningmarkt, zorgt dit voor een gespannen situatie op de woningmarkt in de gemeente Groningen. Het is dan ook zaak om de komende jaren duizenden woningen bij te bouwen. Hierbij dient een fors aandeel beschikbaar te komen voor sociale huur en het middensegment (zowel koop als huur). We beogen het toevoegen van circa 1.200 woningen per jaar. Deze woningen moeten door middel van gemeentelijke grondexploitaties en gebiedsontwikkelingen (BV’s) worden gerealiseerd, maar ook door realisatie op gronden van corporaties en marktpartijen.

Daarnaast zetten we in op een betere benutting van de bestaande woningvoorraad. Dit doen we momenteel al via (pilot) hospitaverhuur. In het kader van het nieuwe woonbeleid heroverwegen we bovendien de regelgeving rondom splitsen, optoppen en transformatie.

De basis voor de woningbouwopgave zijn de omgevingsvisie 'Levende Ruimte ' en de 'Woonvisie, een thuis voor iedereen ’ . Deze woonvisie heeft als looptijd 2020-2025. We verwachten begin 2026 nieuw woonbeleid te kunnen vaststellen.

De belangrijkste opgave in ons woonbeleid is het bouwen van voldoende en betaalbare woningen. Dit is in lijn met het beleid van het Rijk dat steeds meer regie en sturing pakt in de realisatie van voldoende betaalbare woningen.

In het deelprogramma Wonen staat centraal dat we iedereen die in onze gemeente wil (blijven) wonen een plek bieden. We zetten in op voldoende kwalitatief goede en betaalbare woningen in een goede en toekomstbestendige woonomgeving. Wij bouwen als gemeente zelf geen woningen. Daarom sturen wij met wetgeving en beleid op onze doelstellingen en maken wij afspraken met ontwikkelaars en corporaties over hoe we onze ambities willen realiseren.

Doelen Deelprogramma 1.3: Wonen

Het programma Wonen heeft de volgende doelen (bron: Woonvisie):

1. We willen een ongedeelde gemeente zijn, waarbij iedereen een plek kan vinden;
2. We willen dat voldoende en betaalbare woningen worden gerealiseerd en behouden blijven;
3. We hebben extra aandacht voor de woonbehoeften van ouderen, kwetsbare groepen en groepen met een alternatieve woonwens;
4. We bouwen woningen met aandacht voor kwaliteit van de woon- en leefomgeving;
5. We willen dat woningen duurzaam en zo mogelijk biobased en circulair worden gerealiseerd in een klimaatbestendige woonomgeving.
   

Effectindicator(en)

Met de volgende effectindicator(en) wordt de voortgang van de uitvoering van ons beleid gemeten. Indien er geen cijfers beschikbaar zijn voor dat jaar staat er een streepje. In dat geval wordt de indicator niet jaarlijks gemeten.

* Deze indicator kunnen we niet goed vullen, we zijn bezig met nieuw woonbeleid en zijn voornemens de indicatoren in de P&C cyclus in dat kader te herzien en waar nodig te vervangen

Toelichting

Voldoende en betaalbare woningen realiseren en behouden zijn belangrijke ambities van de gemeente. Voldoende aanbod hangt samen met het realiseren van nieuwe woningen. In 2026 verwachten we de oplevering van 600 nieuwbouwwoningen. Door transformatie en splitsing verwachten we dat de netto ontwikkeling van de woningvoorraad op 800 woningen uitkomt. We baseren de nieuwbouwcijfers op de woningbouwplanning deze cijfers vallen in 2026 lager uit dan gewenst. Deze cijfers laten altijd fluctuaties zien. Doordat projecten verschuiven en net in een ander jaar vallen, kan dit grote effecten hebben in de cijfers. We verwachten dat de aantallen na 2026 zullen stijgen, want meer en meer komen de grote gebiedsontwikkelingen ‘los’.

Als we naar de langjarige ontwikkeling kijken verwachten we voor de periode 2026 tot en met 2031 een realisatie van gemiddeld 1.750 nieuwbouwwoningen per jaar. Samen met de gemiddelde ontwikkeling in de bestaande voorraad komen we daarmee op ruim 2.000 woningen per jaar netto toevoeging vanaf 2026. Met deze langjarige cijfers voldoen we aan de behoefte van 1.500 woningen per jaar, zoals beschreven in de huidige Woonvisie.

Onderstaande grafiek laat zien hoezeer de cijfers kunnen wisselen per jaar. De netto ontwikkeling van de sociale huurvoorraad van corporaties neemt naar verwachting af in 2026. Dit is een combinatie van nieuwbouw, sloop en verkoop. De nieuwbouw van corporaties wordt doorgaans vooraf gegaan door sloop. Dit betekent echter wel dat er eerst een afname van het aantal woningen is, waarna er een toename volgt. Het aantal nieuwbouw sociale huurwoningen in de woningbouwplanning laat, net als de planning als geheel, een toename zien na 2026.
De sociale huurwoningen van woningcorporaties zijn een belangrijk onderdeel van het aanbod betaalbare woningen. De afgelopen jaren zien we een toename van de zoektijden voor deze woningen. Voor 2026 beogen we een afname van deze zoektijden, echter verwachten we ook een afname van de voorraad van sociale huurwoningen waardoor een kortere zoektijd onwaarschijnlijk lijkt. Desalniettemin blijven we ons inzetten voor kortere zoektijden en voor voldoende sociale huurwoningen.

Relevante beleidsnota's

Stimuleren woningmarkt
Woonvisie Groningen - een thuis voor iedereen (2020)

Meerjarenprogramma's Stadsontwikkelingen 2023-2026

Strategische Woningbouw Programmering (2024)

Doelgroepen
Woonzorgvisie (2022)

Uitvoeringsagenda wonen, samenleving en zorg 2023-2030

Kwaliteit en duurzaamheid
Routekaart CO2 neutraal (2018)

Aanpak naar CO2 neutraal en aardgasvrij (2022)

Uitvoeringsagenda Circulaire Economie (2024)

Overig wonen
Erfgoednota (2017)

Provinciale omgevingsverordening
Woondeal (2022)
Omgevingsvisie Levende Ruimte (2022)